增設(shè)場警強管理  重視秤夫保計量

經(jīng)過多年的苦心經(jīng)營，一些大的灘戶也脫穎而出，這其中最為著名的當屬殷家溝的大灘戶孫春如。據(jù)《新志》載：民國成立，鹽政更新，1914年遂改復(fù)州鹽厘分局為復(fù)縣場務(wù)局，由小島遷往遲家屯（今鹽化集團總部復(fù)鹽場部所在地）。至于殷家溝則譽之謂“灘田整齊，水圈齊備，優(yōu)秀程度為全縣之首?！币蠹覝洗鬄魧O春如，在這一帶擁有鹽田一百二十付斗，年可產(chǎn)海鹽1﹒5萬余噸。灘田之多，全縣第一，孫春如曾名揚一方，人稱孫八先生。雖然今天我們無法看見其當年鹽田之宏大規(guī)模，但是從他原來的居住地（今第一制鹽場場部）的氣派程度便可知道他當年一定是富甲一方的大財主。相比之下，還有一些貧困的灘戶，多年來因為財力有限無力擴大規(guī)?；蚴且驗榻?jīng)營不善，致使海鹽產(chǎn)量很低。在鹽稅不斷提高的情況下，日子也越來越窘迫。如果再遇到自產(chǎn)的海鹽被盜，那就更不得了。因為東三省鹽運署規(guī)定：“貧苦灘戶丟鹽無力賠稅者，拘留15天，一天折抵罰金1元?！蓖瑫r還規(guī)定：新鹽歸坨，必須由灘務(wù)所會同鹽稅局查驗處監(jiān)視。以每柳筐200斤為準，核實登記，杜絕鹽坨浮多或短缺的弊端。

為了加大緝私和打擊盜竊的力度，維護正常的管理秩序，復(fù)縣場公署決定在原有編制的基礎(chǔ)上增加場警編制：設(shè)馬警長4人，馬警22人；步警長12人，步警38人。主要負責灘內(nèi)巡查和看護任務(wù)，并限制灘戶私自給貧民和乞丐海鹽的數(shù)量。在海鹽管理上，不但場警有看護的責任，每個灘戶也必須盡到保管義務(wù)。由于舊式灘田比較分散，加之鹽坨都是堆存在低洼地帶，運輸不及時，造成每到雨季都會有大量的海鹽化損。為減少損失和便于集中運輸，復(fù)縣場公署于1922年1月20日，在馮家塢、羊官堡選擇離灘務(wù)所比較近的高崗，把各灘戶的鹽集中于此集中存放，稱之為公坨。
    新鹽歸坨數(shù)量以及存鹽發(fā)運數(shù)量準確與否，關(guān)鍵在于秤夫。秤夫工作的態(tài)度不僅會影響到稅收的多少，對場公署的信譽也會產(chǎn)生很大影響。對此，東三省鹽運署在用人方面明確規(guī)定，灘戶在雇傭灘工時，必須向其索要擔保人的字條，并送到灘務(wù)所進行驗審，領(lǐng)取白布臂章佩戴方可上崗。即使如此，有的秤夫受利益的驅(qū)使還是敢于鋌而走險，在海鹽發(fā)運時做起了手腳。1924年1月6日，田家甸緝私卡在田家車站查出由殷家溝準備發(fā)運到長春的官鹽浮多1.5萬斤，幸虧及時查出，否則后果不堪設(shè)想。1月10日，場公署對此次事件中的秤夫及有關(guān)人員8人因玩忽職守分別給予記過處分。此事上報后，東三省鹽運署高度重視，并就此事于2月24日制訂了《秤放辦法九條》，通令各場公署遵辦。（六）