發(fā)布時(shí)間：2018-08-13|發(fā)布者: 大連鹽化集團(tuán)|欄目：鹽化史話
濟(jì)南鹽場(chǎng)，并非山東濟(jì)南所屬鹽場(chǎng)，而是江蘇省淮北鹽區(qū)灌河兩岸的灌東鹽場(chǎng)與灌西鹽場(chǎng)共用的歷史稱謂。濟(jì)南鹽場(chǎng)雖較淮南十一場(chǎng)及淮北板浦、中正、臨興三場(chǎng)都較晚，但由于它先是由官方直接主辦，后由官方倡導(dǎo)商人接辦，經(jīng)營(yíng)管理采用資本主義制度，在產(chǎn)運(yùn)銷設(shè)施建設(shè)上另有新創(chuàng)，使得它具有與兩淮其它鹽場(chǎng)乃至全國(guó)鹽場(chǎng)不同的一些特點(diǎn)。筆者根據(jù)現(xiàn)有資料，摘取濟(jì)南鹽場(chǎng)幾個(gè)歷史片斷成此拙文，以饗讀者，同時(shí)求教。
一、建場(chǎng)時(shí)空背景
古老的兩淮鹽曾有過(guò)幾次大起大落。史書(shū)載清乾隆時(shí)淮鹽達(dá)至極盛，后因腐朽的封建主義生產(chǎn)方式、鹽務(wù)官僚機(jī)構(gòu)龐大臃腫運(yùn)轉(zhuǎn)不靈且營(yíng)私舞弊、帝王樂(lè)用淮鹽報(bào)效捐輸侵蝕淮鹽商本、各級(jí)官吏百般盤(pán)剝，加之淮鹽稅賦超乎其他鹽區(qū)的沉重，至清嘉道時(shí)走向衰落。幸得道光十二年（1832）起兩江總督兼理兩淮鹽政陶澍在淮北鹽區(qū)發(fā)起廢引改票鹽務(wù)改革，十八年后兩江總督兼理兩淮鹽政的陸建瀛在淮南鹽區(qū)仿效之，淮北淮南先后得以重振?！独m(xù)修兩淮鹽法志》言：道光二十四年時(shí)，“天下鹽務(wù)惟兩淮最大，而兩淮鹽務(wù)尤以淮南為吃重”，知其時(shí)淮南鹽產(chǎn)大于淮北。
真是天不獨(dú)賜其利于一地。清咸同二朝時(shí)，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)興起，長(zhǎng)江航道梗阻?；茨消}斤的運(yùn)輸路徑本就溯江而上行銷湘、鄂、西、皖四岸引地，是故鹽運(yùn)不通，鹽商怯步，如此便失去了自身廣闊的市場(chǎng)，致“灶鹽無(wú)商收買(mǎi)，煎丁有煎無(wú)售”（同治朝《淮南鹽法紀(jì)略》）。客觀上看，嘉慶朝后期，由于海岸線變遷，海潮漸退，沙淤成陸，灘涂延伸，淮南鹽區(qū)鹵氣趨淡，煎鹽亭場(chǎng)及煎鹽草蕩離海日遠(yuǎn)，鹽產(chǎn)逐年大減。咸豐八年（1858），淮南產(chǎn)鹽僅為12萬(wàn)噸。至宣統(tǒng)年間（1909——1911），準(zhǔn)南總產(chǎn)額已不足10萬(wàn)噸，衰亡已成定局。兩淮鹽稅，攸關(guān)朝廷財(cái)收。淮南鹽產(chǎn)劇滑鹽稅銳減，晚清滿朝皆驚。晚清朝廷以及后來(lái)的民國(guó)政府，都有用淮鹽之利來(lái)償還洋債、鞏固統(tǒng)治政權(quán)的主觀愿望和客觀需求。事實(shí)是，遠(yuǎn)的不說(shuō)，光緒二十一年（1895）4月17日簽訂的《馬關(guān)條約》要賠償日本軍費(fèi)2億兩白銀，日本侵占我遼東半島歸還我國(guó)，還要花3千萬(wàn)白銀才能贖回。光緒二十七年（1901）7月25日簽訂的《辛丑條約》，賠償八國(guó)聯(lián)軍要花9．8億兩白銀。延至民國(guó)二年（1913）4月22日袁世凱北洋政府與外國(guó)銀行團(tuán)達(dá)成的所謂善后大借款總額達(dá)2500萬(wàn)鎊，并以鹽稅和關(guān)稅作抵押。這么幾大筆巨額的外債靠什么償還？鹽，淮鹽，全國(guó)鹽！如何阻止淮鹽衰落，確保朝廷金庫(kù)鹽利不乏，以維持動(dòng)蕩飄搖的晚清王朝，晚清上下眾唏不已。
長(zhǎng)于史志的晚清人王定安（（1833—1898），歷道光、咸豐、同治、光緒四朝，他主編的《續(xù)修四庫(kù)全書(shū)?重修兩淮鹽法志》中說(shuō)：“鹽為海濱自然之利，而產(chǎn)收豐欠則視乎天時(shí)，陰雨風(fēng)潮皆足致患，故淮南容有缺乏之候，往往借運(yùn)于淮北，以彼所余濟(jì)此不足。”本《志》記載，至少在乾隆朝時(shí)，雖是淮鹽鼎盛之期，卻已發(fā)生淮南借運(yùn)淮北鹽的事實(shí)。《志》中記載乾隆十六年、三十三年、五十年、五十一年四次，其后道光朝十五年、同治朝四年，都曾發(fā)生過(guò)淮南借運(yùn)淮北鹽。
這一回，晚清朝廷不再只是考慮借運(yùn)淮北鹽，因?yàn)榻柽\(yùn)只是調(diào)劑余缺的權(quán)宜之計(jì)，并非是鹽量的增加。從長(zhǎng)計(jì)議，只有著實(shí)擴(kuò)大淮鹽的生產(chǎn)，尤其是淮北鹽成本低獲利厚、鹽色鹽味最佳，必須盡早擴(kuò)產(chǎn)，以應(yīng)付巨額外債和人戶日繁相應(yīng)而來(lái)的民食劇增及龐大的軍費(fèi)開(kāi)支。
二、清末民初濟(jì)南場(chǎng)建竣
唐宋明清各朝都對(duì)鹽官有業(yè)績(jī)考核，經(jīng)營(yíng)鹽的業(yè)績(jī)好差，決定鹽官是否提拔、重用、獎(jiǎng)賞、降級(jí)、開(kāi)革、查究等。面對(duì)淮南衰亡可能陷兩淮鹽重創(chuàng)之危局，身為晚清兩江總督兼理兩淮鹽政的清末大臣端方（1861——1911），當(dāng)然更關(guān)注淮南之產(chǎn)缺如何在淮北得以補(bǔ)償。經(jīng)反復(fù)查考對(duì)比形成向皇帝的條奏：淮南鹽向用煎法，成本遠(yuǎn)高于淮北曬鹽。而其時(shí)江蘇沿海從埒子口向東南尚有很長(zhǎng)海岸線未經(jīng)開(kāi)發(fā)，可以仿效淮北鹽區(qū)現(xiàn)有池灘模式開(kāi)發(fā)大量產(chǎn)鹽池灘，以其產(chǎn)量彌補(bǔ)淮南鹽產(chǎn)之減數(shù)，且成本等同于當(dāng)時(shí)低成本的淮北板浦、中正、臨興三鹽場(chǎng)，比之淮南煎鹽，朝廷獲利猶厚。清光緒三十三年（1907），端方經(jīng)奏請(qǐng)皇帝批準(zhǔn)，撥借庫(kù)款，在海州豐樂(lè)鎮(zhèn)（現(xiàn)連云港市灌云縣洋橋鎮(zhèn)）西和五圖河?xùn)|一帶海灘上，鋪設(shè)產(chǎn)鹽池灘40份，開(kāi)了濟(jì)南場(chǎng)建場(chǎng)之首。因是為接濟(jì)淮南銷售，是故取名為“濟(jì)南場(chǎng)”，設(shè)場(chǎng)治于海州板浦鎮(zhèn)。端方之意，先由政府開(kāi)發(fā)，做個(gè)范例，以吸引商人投資續(xù)為大量開(kāi)發(fā)，適時(shí)再將政府投資開(kāi)發(fā)的池灘轉(zhuǎn)讓于商。后該處池灘果由同德昌公司與大阜公司分別收購(gòu)。1908年，海州直隸州州丞汪魯門(mén)和揚(yáng)州大生錢(qián)莊老板、淮南鹽商葉瀚甫等集資42萬(wàn)吊，在淮北埒子口葦蕩左營(yíng)以東建圩18條（即大德頭圩至十八圩。其中大德頭圩1939年海嘯時(shí)被毀），鋪灘168份，定名為同德昌制鹽公司。其名源于當(dāng)時(shí)此地為萑苻不靖，群盜如毛，汪、葉吸納游民之首領(lǐng)陳某到公司任職，以作安撫，使游民歸順，“同德昌”即大家同心協(xié)力必致公司旺盛民眾富裕之吉意，打開(kāi)了生產(chǎn)局面。該公司后改名為大德制鹽公司，公司設(shè)于大德7圩。此圩一口老井，水裕不竭，甘甜清洌，至今猶在。清宣統(tǒng)元年（1909），很受端方總督提攜的清末民初有海內(nèi)鹽務(wù)名宿美譽(yù)的張謇，時(shí)任南通通海墾牧公司總經(jīng)理并被推舉為江蘇咨議局議長(zhǎng)，以通海墾牧公司名義發(fā)起集資30萬(wàn)吊，委托為其打理通如食鹽（牌號(hào)大咸）業(yè)務(wù)的徐靜仁，在淮北埒子河口東建圩10條，鋪灘80份，名大阜公司。次年至民國(guó)初元（1912），徐又投資15萬(wàn)吊，在緊鄰大阜公司南建圩6條，鋪灘40份，名大有晉公司。因其后公濟(jì)公司又貼在大有晉公司東鋪灘，民國(guó)三年（1914）已任北洋政府工商總長(zhǎng)的張謇與徐靜仁仍看中灌河兩岸黃海灘涂是個(gè)鋪灘產(chǎn)鹽的好地方，又續(xù)投15萬(wàn)吊在灌河?xùn)|為大有晉公司再建圩6條，鋪灘40份。幾乎在大有晉灌河西建圩同時(shí)，做過(guò)淮南鹽場(chǎng)大使后升任兩淮鹽運(yùn)使幕僚、熟悉鹽政法例的陸費(fèi)頌陔，應(yīng)官方集資于淮北建圩鋪灘號(hào)召，聯(lián)合淮南鹽商周扶九、蕭云甫及任周、蕭合辦錢(qián)莊經(jīng)理畢儒臣，先后集資達(dá)50萬(wàn)吊，靠大有晉公司灌河西6條圩子南，近燕尾港處，建圩24條，鋪灘192份，成立了公濟(jì)制鹽公司，公司駐地后稱為公濟(jì)二圩?，F(xiàn)江蘇金橋鹽化集團(tuán)灌西鹽場(chǎng)場(chǎng)部公濟(jì)二圩仍有當(dāng)時(shí)公濟(jì)公司宅院遺在。同在民國(guó)三年（1914），黃伯雨、李梅隱投資120萬(wàn)吊，在灌河西岸建圩4條，鋪灘32份（于1933年轉(zhuǎn)讓于大德公司，如此大德公司名下有鹽圩22條）；在灌河?xùn)|岸建圩40條，鋪灘320份，成立大源制鹽公司。吳沛生、陳向辰投資48萬(wàn)吊，挨著大源公司灌河?xùn)|圩灘南建圩20條，鋪灘160份，成立裕通制鹽公司；朱幼鴻投資50萬(wàn)吊，又挨著裕通圩灘南建圩20條，鋪灘160份，成立慶日新制鹽公司。延至此時(shí)，濟(jì)南場(chǎng)七個(gè)公司全部建立。
端方最初集資所建的海州豐樂(lè)鎮(zhèn)西40份產(chǎn)鹽池灘，終不敵海水侵灌，損毀于其后不久。后來(lái)于清末建成的同德昌、大阜兩公司，及民初建成的大有晉、公濟(jì)、大源、裕通、慶日新五公司，共七個(gè)公司，統(tǒng)稱為濟(jì)南場(chǎng)。據(jù)現(xiàn)有史料推斷，可能是因起始于端方淮北建圩鋪灘，故沿用了已損毀無(wú)蹤的海州豐樂(lè)鎮(zhèn)西原始的濟(jì)南場(chǎng)場(chǎng)名。
濟(jì)南場(chǎng)七公司共投資370萬(wàn)吊建成的鹽灘，后定型共有145條圩子、1160份曬鹽池灘，分布在黃海邊60公里長(zhǎng)的海岸線上，占有面積297。84平方公里，分屬灌云縣、漣水縣，場(chǎng)署原設(shè)在灌云縣板浦鎮(zhèn)，后遷到漣水縣陳家港。當(dāng)時(shí)淮北鹽區(qū)板浦、中正、臨興3場(chǎng)池灘共1954份，合并淮北曬鹽池灘共達(dá)3114份。濟(jì)南鹽場(chǎng)的建成，為淮北鹽區(qū)最終成為兩淮鹽區(qū)主體奠定了牢不可破的基礎(chǔ)。
三、建坨與海運(yùn)開(kāi)兩淮先河
按鹽務(wù)署安排，濟(jì)南場(chǎng)鹽斤都由七公司自己負(fù)責(zé)運(yùn)到儀征鹽浦銷售。后因通往儀征鹽浦的河道日漸淤塞，河運(yùn)愈發(fā)艱難。此時(shí)，七公司中有遠(yuǎn)見(jiàn)的公司著手海河并運(yùn)了。1916年，公濟(jì)公司就在燕尾港建筑鹽坨2880平方米，堆廩36條，可儲(chǔ)鹽5萬(wàn)噸。同時(shí)花費(fèi)8萬(wàn)元在海邊建成一木質(zhì)碼頭，以停靠海輪，并在距岸不遠(yuǎn)的開(kāi)山島上設(shè)報(bào)潮標(biāo)和燈樁，在對(duì)岸小東港設(shè)有導(dǎo)航標(biāo)，以保海運(yùn)安全。還備小型機(jī)船一只，專為大輪進(jìn)出港領(lǐng)航。1919年購(gòu)置一艘2000噸級(jí)輪船運(yùn)輸本公司鹽斤。到1929年11月，公濟(jì)公司又對(duì)原碼頭進(jìn)行改造，改木質(zhì)一字型碼頭為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的“T”型碼頭，可泊3000噸海輪，使燕尾港最早成為淮北鹽區(qū)鹽斤海河聯(lián)運(yùn)集散地和出口口岸。
1917年，大源公司在灌河西的4條圩子所產(chǎn)之鹽，大德公司在海州灌云縣洋橋鎮(zhèn)所設(shè)鹽坨堆存的每年1200噸鹽斤，均借用燕尾港公濟(jì)公司碼頭海輪外運(yùn)銷售。這一年，大源公司購(gòu)進(jìn)小輪船裝鹽海運(yùn)。以后，其他公司競(jìng)相仿效，單只輪船噸位增至2000噸。1918年時(shí)，大源公司在陳家港開(kāi)支3。4萬(wàn)元自建碼頭，本公司鹽斤全部實(shí)現(xiàn)海運(yùn)。1919年，大德、大阜、大有晉三公司在灌河口北岸的堆溝港合資3。8萬(wàn)元，建成3000噸級(jí)德阜晉運(yùn)鹽碼頭。該碼頭全部為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，附設(shè)可堆存5000噸鹽斤的坨地，并置鐵軌車(chē)從坨地載鹽包上碼頭裝船，成為當(dāng)時(shí)鹽區(qū)首創(chuàng)。1920年，裕通、慶日新兩公司仿效德阜晉合資建碼頭做法，集資3。9萬(wàn)元在陳家港建成裕慶碼頭，同步附建了鹽坨。大有晉公司因其在灌河?xùn)|還有本公司半壁江山，6條圩子40份鹽池，在1919年參與集資建成德阜晉碼頭后，又于次年獨(dú)資6。4萬(wàn)元在灌河?xùn)|岸蟒牛港建成運(yùn)鹽專用碼頭，結(jié)構(gòu)為木質(zhì)與混凝土結(jié)合。至此，濟(jì)南鹽場(chǎng)七公司均有了獨(dú)資或集資合用的運(yùn)鹽碼頭。1925年，濟(jì)南場(chǎng)海運(yùn)鹽斤到揚(yáng)州儀征鹽棧，改散裝為麻袋筑包成為時(shí)尚，鹽務(wù)署令在各鹽區(qū)推廣。
1928年，國(guó)民政府召開(kāi)鹽務(wù)會(huì)議討論決定，政府于次年安排淮北建官坨資金100萬(wàn)元，從淮北板、中、臨、濟(jì)四場(chǎng)鹽價(jià)中，以建坨費(fèi)名義征收。因濟(jì)南場(chǎng)產(chǎn)量大，所安排的坨容均大于淮北其他場(chǎng)，其中陳家港坨容420萬(wàn)擔(dān)，燕尾港135萬(wàn)擔(dān)，堆溝港250。05萬(wàn)擔(dān)。碼頭和坨地建設(shè)及輪船購(gòu)置，都為濟(jì)南場(chǎng)鹽斤運(yùn)往銷區(qū)提供了更加快捷的硬件保證。這些碼頭和坨地，有的一直被修繕、改造、擴(kuò)展，使用到現(xiàn)在。
其實(shí)，濟(jì)南場(chǎng)不僅是建坨與海運(yùn)開(kāi)兩淮鹽區(qū)先河，還有在鹽品開(kāi)發(fā)上，在發(fā)電和面粉兩廠建設(shè)上，以及后邊將敘述到的引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械等項(xiàng)目上，都要領(lǐng)先于淮北其他鹽場(chǎng)。1912年，公濟(jì)公司在燕尾港成立了“樂(lè)群”牙鹽公司，生產(chǎn)精鹽，比范旭東在板浦場(chǎng)創(chuàng)辦久大精鹽公司要早兩年。1924年3月國(guó)民政府鹽務(wù)總署還派技師到樂(lè)群公司傳授制造技術(shù)。由日寇扶植起來(lái)的偽維新政府財(cái)政部長(zhǎng)周佛海題字的《民國(guó)三十年份海州區(qū)鹽務(wù)年報(bào)》，在述及民國(guó)二十八年海嘯造成淮北鹽區(qū)損失中，還統(tǒng)計(jì)到樂(lè)群公司被海水淌消的樂(lè)群公司精鹽2500擔(dān)。還是在1912年，公濟(jì)公司在燕尾港建立了小型發(fā)電廠、面粉廠。而新浦則在1920年才有發(fā)電廠誕生，連云港市區(qū)有文字記載的面粉廠也都在1941年后才有。很可惜濟(jì)南場(chǎng)鹽商所辦的精鹽公司、發(fā)電廠、面粉廠，都沒(méi)能與鹽業(yè)生產(chǎn)同樣地發(fā)展起來(lái)，在歷史的長(zhǎng)河中，悄無(wú)聲息地歸于無(wú)形。
四、新型生產(chǎn)關(guān)系刺激了濟(jì)南場(chǎng)的生產(chǎn)和銷售
濟(jì)南場(chǎng)建場(chǎng)擔(dān)綱人端方、張謇都對(duì)資本主義多有了解。端方曾于1905年考察過(guò)英、法等歐洲十國(guó)。特別是張謇還對(duì)西方企業(yè)管理套路很為熟悉并早有實(shí)踐。端方起始、張謇接力而建成的濟(jì)南鹽場(chǎng)，仿效資本主義企業(yè)管理方式，七公司開(kāi)發(fā)商就是資本家，產(chǎn)鹽灶民和各級(jí)管理人員都是打工者。七公司都實(shí)行股份制投資、分紅方法，有比較完善的公司章程，建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)、常務(wù)董事，監(jiān)事會(huì)設(shè)主席、監(jiān)事。由董事會(huì)推舉總經(jīng)理或經(jīng)理，定期召開(kāi)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東大會(huì)。對(duì)產(chǎn)鹽灶民實(shí)行按產(chǎn)鹽灶丁人數(shù)發(fā)放灶糧制為基礎(chǔ)，加以按產(chǎn)量發(fā)放“擔(dān)頭費(fèi)”的分配方法，相當(dāng)于現(xiàn)在的基本工資加獎(jiǎng)金。其經(jīng)營(yíng)機(jī)制完全不同于、先進(jìn)于兩淮鹽區(qū)其他各場(chǎng)。濟(jì)南場(chǎng)的創(chuàng)新無(wú)疑要帶來(lái)巨大的收益。有資料載，濟(jì)南場(chǎng)全部建成達(dá)產(chǎn)后，前10年間年產(chǎn)海鹽400——600萬(wàn)擔(dān)，平均不低于450萬(wàn)擔(dān)，以一場(chǎng)之產(chǎn)超過(guò)淮南鹽區(qū)總產(chǎn)量，占兩淮鹽產(chǎn)5——7成，占全國(guó)鹽產(chǎn)1成。1931年8月，大源、裕通、慶日新三公司集資30萬(wàn)元，從美國(guó)引進(jìn)動(dòng)力機(jī)械，在陳家港成立“源裕慶”吸水機(jī)廠，率先在淮北鹽區(qū)采用吸水機(jī)納潮，提高了生產(chǎn)效率。《淮鹽紀(jì)要》作者林振翰統(tǒng)計(jì)，1922——1926年，淮北板浦、中正、臨興、濟(jì)南四場(chǎng)5年總產(chǎn)7827853擔(dān)，占兩淮總額8816415擔(dān)的88。79%，而濟(jì)南場(chǎng)為4414012擔(dān)，占淮北總額之56。39%。據(jù)出版于1948年的《淮北鹽務(wù)紀(jì)要》和日人所著《中華鹽業(yè)概要》統(tǒng)計(jì)，1924——1947年濟(jì)南場(chǎng)共產(chǎn)鹽斤3223500噸（缺少1937、1938年數(shù)據(jù)）?？上У氖?，其中日寇統(tǒng)治淮北鹽區(qū)七年中，濟(jì)南場(chǎng)與淮北其他各場(chǎng)一樣，產(chǎn)量?jī)H達(dá)半數(shù)。解放后，濟(jì)南場(chǎng)雖經(jīng)建制調(diào)整，分分合合，但原濟(jì)南場(chǎng)范圍所產(chǎn)鹽斤仍不失為兩淮鹽區(qū)之最。據(jù)濟(jì)南場(chǎng)劃分為灌東鹽場(chǎng)與灌西鹽場(chǎng)后兩場(chǎng)場(chǎng)志所載統(tǒng)計(jì)，1949——2003年，兩場(chǎng)共產(chǎn)鹽斤23897669噸。建國(guó)前，質(zhì)量管理采取“灌池池板重壓，進(jìn)池鹵水要澄，刳鹽要加溫鹵，收鹽先要上埝，上廩駁運(yùn)要分色”，濟(jì)南場(chǎng)鹽斤長(zhǎng)期保有“色白、粒大、味鮮”之品位。解放后，灌東、灌西兩場(chǎng)與兩淮鹽區(qū)各個(gè)鹽場(chǎng)一樣，不斷改進(jìn)和采用生產(chǎn)新工藝，多次獲得省優(yōu)部?jī)?yōu)產(chǎn)品稱號(hào)。
濟(jì)南場(chǎng)以股份合作的模式，在當(dāng)時(shí)淮北鹽區(qū)乃至全國(guó)鹽區(qū)都具有企業(yè)組織形式先進(jìn)性和經(jīng)營(yíng)管理方式示范性，七公司生產(chǎn)力受到了強(qiáng)大刺激，開(kāi)局10年產(chǎn)銷兩旺。濟(jì)南場(chǎng)的強(qiáng)大生產(chǎn)力和高額產(chǎn)能，提振了兩淮聲威和商灶士氣，也給政府打了氣壯了膽，對(duì)政府的鹽政政策和策略都產(chǎn)生了積極影響。1914年2月，民國(guó)政府鹽務(wù)署令：鑒于淮南鹽區(qū)產(chǎn)能下降和成本倚高不下，通泰鹽場(chǎng)（淮南鹽區(qū)）產(chǎn)額，年遞減二成，五年減盡、終產(chǎn)。1915年，鹽務(wù)暑核定濟(jì)南場(chǎng)七公司與淮南各場(chǎng)，每年各在淮南引地（鄂、湘、西、皖四省）銷鹽25萬(wàn)引（每引實(shí)重400斤）。1922——1923年，淮南鹽產(chǎn)更為短絀，鹽務(wù)署再次核定，配銷皖南鹽斤45000引中，全由淮北鹽場(chǎng)承運(yùn)承銷，其中濟(jì)南場(chǎng)35000引，板浦、中正、臨興三場(chǎng)共1萬(wàn)引?；茨鲜嘲叮ń瓕帯P(yáng)州、通州、淮安、阜寧、鹽城）所需之鹽，亦由濟(jì)南場(chǎng)與板、中、臨三場(chǎng)按7：2比例配銷。1923年夏，鄂西缺鹽，鹽務(wù)署正式核準(zhǔn)，輪運(yùn)濟(jì)南場(chǎng)鹽濟(jì)銷，每擔(dān)價(jià)上限為7兩銀。因濟(jì)南場(chǎng)鹽產(chǎn)長(zhǎng)期持高，后又幾經(jīng)鹽務(wù)署安排接濟(jì)淮南之銷，發(fā)展到幾乎盡奪淮南銷區(qū)而代之?？箲?zhàn)期間，濟(jì)南場(chǎng)產(chǎn)量銳減，且鹽斤大多被日寇掠奪。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，我軍從堆溝港、陳家港、燕尾港搶運(yùn)濟(jì)南場(chǎng)鹽4萬(wàn)噸左右，以濟(jì)解放區(qū)之財(cái)政，打破了國(guó)民黨頑固派對(duì)解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖，有力地支援了解放戰(zhàn)爭(zhēng)。
五、與革命戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)聯(lián)的幾個(gè)史實(shí)
老灶民為新四軍鋪灘。民國(guó)二十八年農(nóng)歷七月十六日（1939年8月30日），特大海嘯襲擊了淮北鹽區(qū)，濟(jì)南鹽場(chǎng)淹死灶民1600余人，灶房大都倒塌，存鹽全部淌化，曬鹽池灘盡毀，嗣后爆發(fā)的霍亂又死亡灶民300余人。幸存的濟(jì)南場(chǎng)灶民失家失業(yè)，無(wú)以為生，大都舉家外逃，有3000余人逃到了新四軍控制的蘇中解放區(qū)。1940年，新四軍和蘇中抗日民主政府為安置逃亡來(lái)此的難民，也為了解決軍需民食，利用阜寧北部海灘，筑圩鋪灘曬制海鹽。濟(jì)南場(chǎng)逃來(lái)的老灶民顧開(kāi)金、喬玉生等率先鋪了兩份八卦灘，曬制海鹽，得到了抗日民主政府的扶持，取名為裕隆（過(guò)去有誤為裕華）制鹽公司?？谷彰裰髡?hào)召“發(fā)展生產(chǎn)（淮鹽）、保障供給、公私兼顧、勞資兩利”，一下子吸引了裕民、裕成、裕豐、?；?、裕源等公司第二年就爭(zhēng)相來(lái)此投資，建造鹽灘生產(chǎn)淮鹽。1942年，抗日武裝力量和抗日民主政府也出資建灘曬鹽，有蘇皖邊區(qū)五地委、兩淮鹽務(wù)管理局、華中財(cái)委、阜東縣優(yōu)抗會(huì)、新四軍3師、阜東縣獨(dú)立團(tuán)等。這一地域的鹽灘后來(lái)發(fā)展成建國(guó)后的江蘇八大鹽場(chǎng)之一的新灘鹽場(chǎng)。
資助我黨和平談判。1946年5月3日，國(guó)民政府遷都南京，周恩來(lái)、董必武率領(lǐng)的我黨和平談判代表團(tuán)100多人同日由重慶亦到南京，住入梅園新村。那是一場(chǎng)非常艱難的談判。雖曾迫使蔣介石當(dāng)年6月6日下達(dá)東北的停戰(zhàn)命令，為我軍中原部隊(duì)?wèi)?zhàn)略轉(zhuǎn)移贏得了時(shí)間，但終因國(guó)民黨反動(dòng)派一心滅共，而致內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。為了資助我黨代表團(tuán)，中華救濟(jì)總署名譽(yù)主席宋慶齡通過(guò)關(guān)系，利用美軍登陸艇，以救濟(jì)總署名義，于1946年8月，到我軍控制的蘇北堆溝港，裝運(yùn)濟(jì)南場(chǎng)鹽斤3萬(wàn)擔(dān)，按當(dāng)時(shí)通用的法幣價(jià)值達(dá)7億元。此鹽運(yùn)到國(guó)統(tǒng)區(qū)銷售，全部收入作為我黨代表團(tuán)駐南京辦事處的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。此次政治任務(wù)在當(dāng)時(shí)是秘密進(jìn)行的。
淮北鹽區(qū)最先收復(fù)的鹽場(chǎng)。抗戰(zhàn)期間，新四軍為了阻止日寇掠奪濟(jì)南場(chǎng)鹽斤，籌措抗日資金，于1943年5月4日，由新四軍三師副師長(zhǎng)兼八旅旅長(zhǎng)張愛(ài)萍直接指揮，一舉收復(fù)被日頑統(tǒng)治下的陳家港鎮(zhèn)。此次戰(zhàn)斗，除俘獲頑偽大隊(duì)長(zhǎng)以下官兵435人，繳獲迫擊炮、擲彈筒、輕機(jī)槍、長(zhǎng)短槍等輕重武器410件和子彈3。7萬(wàn)發(fā)等軍用物品外，還繳獲濟(jì)南場(chǎng)存坨待運(yùn)鹽斤48萬(wàn)擔(dān)。濟(jì)南鹽場(chǎng)鹽量為兩淮之冠，所以，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期濟(jì)南場(chǎng)亦即成為國(guó)共兩黨爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，拉鋸戰(zhàn)不時(shí)而起。鹽場(chǎng)人民記憶最深刻的是，日寇投降后，遵照黨中央的指示，新四軍十二縱八十六團(tuán)于1945年9月18日進(jìn)駐接管了濟(jì)南場(chǎng)，9月20日抵達(dá)中正場(chǎng)的張圩坨之后，即受到國(guó)民黨軍隊(duì)的阻攔。1946年2月9日，國(guó)民黨政府通過(guò)北平軍事調(diào)解執(zhí)行部的美方代表向中共提出，“迅速將鹽場(chǎng)一律交還（國(guó)民黨）蘇北鹽務(wù)管理局接管”，在軍事調(diào)解執(zhí)行部的周恩來(lái)、葉劍英予以嚴(yán)詞拒絕。為了最后解放濟(jì)南場(chǎng)人民，保護(hù)濟(jì)南場(chǎng)鹽斤，在此后的拉鋸戰(zhàn)中，我軍付出了很大的代價(jià)。1951年經(jīng)華北軍政委員會(huì)和蘇北行政公署批準(zhǔn)，當(dāng)年10月在陳家港建成了淮北鹽場(chǎng)人民烈士紀(jì)念塔，有43位革命烈士長(zhǎng)眠于此，其中大多是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在濟(jì)南場(chǎng)土地上與敵戰(zhàn)斗中光榮獻(xiàn)身的。