發(fā)布時間：2018-12-17|發(fā)布者: 大連鹽化集團|欄目：鹽業(yè)動態(tài)
2018年12月12日，由中國鹽業(yè)協會主辦、湖南省輕工鹽業(yè)集團有限公司承辦的第二屆全國鹽業(yè)改革與發(fā)展論壇暨中國鹽業(yè)協會第七屆六次理事會議在湖南省衡陽市召開。此次活動旨在深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實國務院《鹽業(yè)體制改革方案》《食鹽專營辦法》，助推中國鹽行業(yè)改革發(fā)展，為企業(yè)搭建交流合作的平臺。
工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司輕工二處處長孫平，國家市場監(jiān)督管理總局食品生產安全監(jiān)督管理司食鹽和食品添加劑監(jiān)管處處長曹鑫，中國疾病預防控制中心地方病控制中心碘缺乏病防治研究所所長、研究員劉鵬，湖南省國資委黨委委員、副主任張美誠、湖南省輕工鹽業(yè)集團有限公司董事長馮傳良、中國鹽業(yè)協會理事長茆慶國、副理事長程文杰、副理事長兼秘書長宋占京出席論壇。此次論壇共有來自中鹽協會湖鹽工作委員會、井礦鹽工作委員會、副理事長單位、理事單位、會員單位、全國食鹽定點生產企業(yè)、其他相關企事業(yè)單位230余名代表參加，由宋占京主持。
張美誠在致辭中肯定了湖南鹽業(yè)主動作為，打造行業(yè)第一家跨省聯合、產銷一體的現代化股份企業(yè)，并于2018年3月作為國內“鹽改第一股”上市的積極成果。他指出，湖南鹽業(yè)的成功上市是鹽行業(yè)產銷集約化進程中的典型案列，也是深化鹽業(yè)體制改革和國企國資改革的重要成果。對于正處于大調整、大變革、大轉型時期的中國鹽業(yè)，他希望行業(yè)內部加強合作，共同維護鹽業(yè)市場經營秩序，擴大鹽產品的有效和中高端供給，合理推動鹽行業(yè)健康有序發(fā)展，建立有序的競合關系，最終讓改革成果惠及全國百姓。
孫平在講話中簡要回顧了鹽業(yè)體制改革兩年過渡期內的行業(yè)總體運行情況，肯定了鹽行業(yè)在保障市場供應、推進跨區(qū)經營、提升設備水平、保證食鹽安全、貫徹依法治鹽等方面取得的成績，同時針對當前行業(yè)企業(yè)普遍關注的過渡期和有效期問題、分公司業(yè)務范圍問題、當前企業(yè)普遍虧損問題、專營制度遇到風險問題進行了解析。他強調行業(yè)企業(yè)認真學習鹽業(yè)法律法規(guī)，認清目前國內外經濟形勢，正確認識中國所處的歷史發(fā)展階段和面臨的主要挑戰(zhàn)，明確發(fā)展階段、主要矛盾、經濟周期、“兩個陷阱”、“一個摩擦”等概念和相關現象后的本質，根據中外貿易摩擦和中國經濟轉型實踐經驗，強化新的風險意識，尋找新的發(fā)展方式。他還著重分析了中美貿易摩擦給中國制造業(yè)企業(yè)的幾點啟示，告誡企業(yè)不能小看社會責任，要絕對重視產品安全，特別是信息安全，同時一如既往高度強調產品質量安全。當前中國已進入高質量發(fā)展階段，企業(yè)必須充分把握這個階段的內在要求，理性對待困難問題，貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，他從十個方面為鹽行業(yè)企業(yè)提出了建議，即堅守合法經營，實施“三品”戰(zhàn)略，推進智能制造，開展綠色化制造，向服務型制造轉型，堅持安全制造，牢記責任制造，研討創(chuàng)新制造，嘗試個性化定制制造，尋求“+優(yōu)質原料制造”轉型，通過合作共贏，最終實現共同發(fā)展。
曹鑫從國家市場監(jiān)督管理特別是食鹽安全監(jiān)管工作的角度就《食鹽質量安全監(jiān)督管理辦法》文件的起草和征求意見情況作了說明。她介紹到，《食鹽質量安全監(jiān)督管理辦法》的主要精神是依據《食品安全法》《食鹽專營辦法》將食鹽納入食品安全監(jiān)督管理的范疇，按照食品生產經營和食品安全國家標準的相關要求，制定食鹽生產、銷售、監(jiān)督管理、法律責任等相關條款。她希望加強政府部門、生產經營企業(yè)、行業(yè)組織和科研技術機構之間的信息互通與合作交流，提高中國食鹽領域的管理水平。
本屆論壇邀請來自國家相關政府部門主要專業(yè)負責人、鹽企領導、其他相關企業(yè)代表以及科研單位、院校的專家學者共12名到會作了演講，對中國鹽行業(yè)改革發(fā)展現狀和未來趨勢進行了分析，對國有企業(yè)改制改革的主要形式進行了闡述，對新《食鹽專營辦法》實施后鹽行業(yè)的競爭與合作問題進行了探討，對鹽業(yè)科技創(chuàng)新推動產業(yè)融合的效用以實例作了論證。
湖南省輕工鹽業(yè)集團有限公司董事長馮傳良做了《鹽行業(yè)進入新時代面臨的困惑、矛盾和出路》的發(fā)言，從鹽改與市場、消費與產業(yè)、技術與創(chuàng)新、資本與變革以及品牌與戰(zhàn)略幾個方面闡述了當下企業(yè)需要面對市場現實、苦練內功、加強合作的經營戰(zhàn)略理念；浙江省鹽業(yè)集團有限公司董事長蔣移祥做了《2018-2019:2張清單 1個建議》的發(fā)言，從企業(yè)自身的經營戰(zhàn)略布局、產品結構調整以及企業(yè)混改策略出發(fā)，結合當下遇到的諸多疑難問題向國家相關鹽業(yè)管理部門和中鹽協會提出了研究破解鹽業(yè)改革困局難題的倡議；四川久大鹽業(yè)（集團）公司董事長傅剛義做了《擁抱改革、強化自律、合作共贏》的發(fā)言，從食鹽跨區(qū)經營的得失分析、相關問題的剖析以及未來何去何從三大方面向全國鹽行業(yè)發(fā)出了倡導行業(yè)自律、加強合作共贏的呼聲。中國疾病預防控制中心地方病控制中心碘缺乏所所長劉鵬做了《中國碘缺乏病防治現狀與未來》的發(fā)言，著重通報了中國碘缺乏病防治的現狀和主要問題以及碘鹽監(jiān)測的核查結果。她表示，根據以往的經驗，“政府領導、部門協作、社會參與”的工作機制配合食鹽定點生產、中央財政補貼的方式是中國持續(xù)消除碘缺乏病成功的關鍵。她介紹了新修訂的《食鹽加碘消除碘缺乏病危害管理條例》和新發(fā)布的《中國居民補碘指南》的主要內容，提出針對不同地區(qū)、不同人群采取“因地制宜、分類指導、科學補碘”的理念。四川省鹽產業(yè)技術研究院工程師陳勇在《國內外品種鹽的現狀與發(fā)展趨勢》的發(fā)言中對比美國、日本、韓國、澳大利亞以及歐洲國家和地區(qū)的多品種鹽開發(fā)和市場營銷情況，對照國內品種鹽開發(fā)和營銷的產品同質化問題，倡導企業(yè)在加強品牌建設，改良食鹽添加劑和添加方式、轉變包裝標簽形勢等方面開拓思路，不斷創(chuàng)新。其他專家學者從鹽業(yè)技術創(chuàng)新、互聯網推進鹽業(yè)發(fā)展、產品追溯與營銷結合等方面闡述了最新的企業(yè)成功經驗或科研成果，受到了與會代表的廣泛關注。
會議同期召開了中國鹽業(yè)協會第七屆六次理事會，由程文杰主持。茆慶國作了題為《堅定鹽業(yè)體制改革方向和信心 推動新時代鹽行業(yè)高質量發(fā)展》的工作報告，總結了全年六項主要工作：中鹽協會努力推動行業(yè)體制改革，促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展；持續(xù)推進鹽行業(yè)信用體系建設，構建鹽行業(yè)企業(yè)講誠信、講自律的經營環(huán)境；開展食鹽電子追溯體系建設，守住食鹽安全底線；適應鹽業(yè)改革發(fā)展需要，組織第三屆鹽業(yè)展會；堅持服務至上，真誠為行業(yè)企業(yè)服務；加強黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。一年來，在國家相關業(yè)務主管部門的正確領導下，通過行業(yè)上下共同努力，鹽業(yè)體制改革穩(wěn)步推進，各項改革舉措基本落地，行業(yè)運行總體平穩(wěn)。
面對取得的成績，茆慶國分析了行業(yè)即將面臨的形勢與任務，指出2019年中國鹽業(yè)仍將遭遇嚴俊困難，隨著中國經濟由高速增長逐漸轉向高質量發(fā)展，全國經濟下行壓力不斷加大，鹽業(yè)改革發(fā)展已經過渡到新時期、新階段和新常態(tài)。面對工業(yè)鹽市場出現的產銷兩旺、量價提升和食鹽市場活力釋放，價格穩(wěn)中有降的新發(fā)展態(tài)勢，必須清醒認識到鹽業(yè)改革、產能過剩、需求減少和結構調整帶來的挑戰(zhàn)和考驗。他要求全國鹽業(yè)企業(yè)把思想認識統一到黨中央、國務院關于鹽業(yè)改革的部署上來，堅決維護和貫徹執(zhí)行食鹽專營新政策，加快供給側結構性改革的步伐，從而真正有效地推動鹽行業(yè)高質量發(fā)展。
對于即將來臨的2019年，他從貫徹黨的十九大會議精神和習近平系列講話的核心思想出發(fā)，明確了中鹽協會將繼續(xù)認真貫徹落實《鹽業(yè)體制改革方案》《食鹽專營辦法》，為服務政府、服務行業(yè)、服務企業(yè)、服務消費者繼續(xù)做好六項工作，即進一步貫徹落實鹽業(yè)體制改革方案，努力推動鹽行業(yè)高質量發(fā)展；持續(xù)加強鹽業(yè)信用體系建設，積極構建鹽行業(yè)公平公正的競爭環(huán)境；不斷完善食鹽電子追溯體系，保障食鹽質量安全；繼續(xù)辦好鹽業(yè)展會，展示鹽業(yè)企業(yè)形象，提升鹽業(yè)企業(yè)和品牌知名度；加強行業(yè)平臺建設，為行業(yè)企業(yè)做好相關服務工作；發(fā)揮協會引領作用，加強自身建設，提升行業(yè)凝聚力。
會議期間，中鹽協會組織全體代表前往湖南省湘衡鹽礦有限公司研學，參觀了從制鹵到蒸發(fā)，從包裝到出庫的整條生產線，感受傳統鹽業(yè)企業(yè)在當代新市場形勢下奮力發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢、樹立自有品牌、努力開拓市場、尋求合作共贏過程中煥發(fā)出的新時代鹽企獨有魅力。